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自然資源部關于進一步加強地質資料社會化服務的指導意見
來源: 時間:2019-01-30 瀏覽次數:

自然資源部關于進一步加強地質資料社會化服務的指導意見
自然資發〔2018〕179號
 

各省、自治區、直轄市自然資源主管部門,中國石油天然氣集團有限公司、中國石油化工集團有限公司、中國海洋石油集團有限公司,陜西延長石油(集團)有限責任公司,中國地質調查局:
    地質資料是國家重要的基礎性信息資源,服務于經濟社會的各個方面。做好地質資料管理與服務,是自然資源主管部門的重要職責。為全面提升地質資料社會化服務水平,更好服務支撐國家能源礦產資源安全保障、生態文明建設和經濟高質量發展,制定本指導意見。
    一、深入推進地質資料信息開放共享
    (一)全面公開地質資料目錄。按照《地質資料檔案著錄細則》(DA/T 23—2000),全面梳理館藏地質資料服務資源目錄,于2020年底前完成摘要與目錄信息的補充完善并向社會公開;對新匯交的地質資料,自匯交之日起90日內完成摘要與目錄信息采編并向社會公開。進一步完善成果、原始、實物地質資料案卷級、文件級目錄數據庫,建立聯合編目及目錄動態更新機制。
    (二)加大公開信息資源供給。進一步完善地質資料匯交誠信體系,切實加強匯交事中、事后監管,做到應交盡交;與儲量評審等管理環節相銜接,確保匯交及時、完整;全面清查以往匯交欠賬,依法依規組織催交、補交,2020年底前各省(區、市)匯交率均應超過85%。每年定期梳理地質資料涉密屬性,對公益性、基礎性涉密地質資料優先開展保密技術處理,對已解密或不涉密的地質資料,經保密審查后及時公開,不斷豐富公開信息資源。
    (三)加大服務產品開發力度。圍繞礦產資源安全保障、生態文明建設、京津冀協同發展、長江經濟帶、“一帶一路”以及鄉村振興、脫貧攻堅、軍民融合、海洋強國、防災減災、污染防治等國家重大戰略部署需求,依托館藏基礎、礦產、城市、農業、軍事、海洋、環境等地質信息資源,提升編研和服務產品的開發水平,形成適應國家、社會、市場需求的專題服務產品,滿足多元地質工作需求的制圖產品和數據庫產品,通過專題制作、定制加工、應急推送、科普宣傳等服務方式,拓展服務領域,延伸服務鏈。
    (四)健全完善社會化服務制度。切實推進社會化服務的制度化、規范化、標準化。2019年底前,各館藏機構要形成健全完善的地質資料服務指南,明確服務流程和檢索、借閱、復制、取樣等服務標準規范,并公開明示。依托館藏資源,對符合借閱利用條件的用戶,根據其工作需要,不作資料數量和數據格式等方面的限制。嚴格按照國家及行業主管部門保密要求,做好涉密地質資料的到館服務。
    二、開展國家地質資料大數據體系建設
    (五)全面應用地質資料信息管理服務系統。2019年,完成地質資料信息管理服務系統在部省兩級自然資源主管部門及其館藏機構、油氣公司試運行及部署應用,實現各單位之間跨地區、跨層級信息共享和業務協同,向社會提供更為便捷高效的數字化、網絡化、集群化地質資料公共服務。為保障系統正常運行,各省級自然資源主管部門要配實配強人員和設備,確保所屬館藏機構與自然資源業務網的聯通,做好各類業務數據信息的集成處理和聯通共用。
    (六)扎實推進地質資料數據中心建設。建設國家級地質資料數據中心,推進省級地質資料數據中心建設。開展地質資料數據關鍵應用技術研究,加快構建標準統一、內容齊全的地質資料大數據體系,建設國家地質資料總索引庫和基礎地質數據庫,加速數據的匯聚、集成和流轉;持續保持館藏資料高數字化水平,組織開展地質資料信息矢量化工作,加強地質資料全文數據庫建設,推動我國地質資料工作向以數據為主的業務模式全面轉型,切實提升地質資料社會化服務質量和效能。
    (七)積極培育地質資料數據產業創新發展。深化地質資料供給側結構性改革,積極培育地質資料信息服務新興產業。充分發揮地質信息資源的潛在價值,鼓勵和引導各類市場主體、行業組織、地勘單位等社會力量投身地質大數據開發利用,促進地質工作產學研用結合,加快成果轉化,為社會提供多樣化的商業性數據服務產品,推動服務產業鏈形成,實現地質資料公益性和商業性服務共同發展。
    三、切實加強地質資料服務能力建設
    (八)全面加強館藏機構設施建設。進一步健全完善地質資料館藏機構,配備相應專業技術人員。依據《地質資料館藏機構分級標堆》和《實物地質資料館藏建設要求》,切實將館械機構基礎設施建設到位,館藏機構應有明確的對外標識和服務窗口,以便更好地服務社會和接受監督。省級館藏機構和地質資料委托保管單位力爭在3—5年內達到甲級及以上標準;館藏量一萬檔以上的館藏機構,應達到甲一級及以上標準;其他館藏機構達到乙級以上標準。要切實落實館舍建設和運行經費,將地質資料管理與服務工作經費納入部門預算。
    (九)不斷優化委托保管地質資料公開服務。地質資料委托保管單位與其他館藏機構具有相同的服務功能定位,中國地質調查局、各油氣公司負責所屬海洋、油氣地質資料委托保管單位服務工作的管理與協調,確保其具備委托保管單位的標準條件,冠名統一修改為“自然資源部地質資料委托保管單位xx”,并重新制作牌匾和地質資料管理專用章。各委托保管單位要嚴格按照《油氣等原始和實物地質資料委托保管工作規則》要求,制定服務細則,提高服務意識,切實推進信息公開和共享利用,確保全面實現社會化服務。
    (十)創新完善服務體制機制。積極推進城市、重大工程及科研項目等地質資料匯交和公開利用,探索與規劃許阿、國土空間用途管制、建設用地管理、地質災害防治等相結合的工勘地質資料匯交措施,建立住建、交通、水利、科技等多部門匯交共享協作機制,為自然資源管理、城市發展及重大工程建設和宏觀決策提供重要基礎信息服務和技術支撐。鼓勵有條件的市縣建立地質資料館藏機構,積極推進地質資料管理和服務向市縣延伸。探索實物地質資料集中與分散保管利用相結合的新機制,采用國家館藏機構與省級館藏機構共建共享等多種方式,推進實物地質資料區域、專業等保管服務中心建設。
    (十一)持續加強地質資料服務監督管理。公布服務資源、服務要求、服務承諾,用好統一的服務監督電話和郵箱,保障社會投訴監督渠道暢通,全面接受社會監督。各省級自然資源主管部門結合社會需求和自身條件,可將地質資料社會化服務納入自然資源政務服務。要通過走訪、受理社會投訴等方式,發現存在問題并督導整政,定期開展對各館藏機構和保管單位的服務情況評價,切實提升地質資料社會化服務質量和效能。
進一步加強地質資料社會化服務,是貫徹落實新發展理念和國家大數據戰略的重要舉措,是服務經濟高質量發展的迫切需要,是服務支撐自然資源管理履行“兩統一”職責的必然要求。各省(區、市)自然資源主管部門要進一步提高對地質資料社會化服務重要性的認識,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,履職盡責,主動作為,構建開放共享的地質資料社會化服務新格局。
 

中華人民共和國自然資源部
2019年1月9日
 

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